中国“领事协助志愿者”扩大部署，危及海外华人人身自由备受各方关注

中国领事协助志愿者制度的概况

中国驻外外交使团部署了所谓的“领事协助志愿者”，引发外界关切。部份人士认为这些志愿者是共产党在海外延伸权力的一部分，并担心他们可能被用来监视异议人士。

人权组织“保护卫士”的邝颂晴表示，这些志愿者虽然不是间谍，但代表着外国势力。他们可能会协助政府针对持不同政见者，比如收集个人信息或动员人们参加抗议活动。

中国国务院关于“领事保护和协助”的新规定于9月份生效，并于海外开始大量招聘“领事协助志愿者”。在日本、芬兰、意大利、法国、安哥拉、马来西亚、捷克、博茨瓦纳等国都有招聘、培训和颁奖典礼的通知。

官方回应—中国领事协助志愿者制度合情合理

官方表示，希望领事协助志愿者和总领馆一同为维护中国公民安全和权益做出努力。

领事协助志愿者是生活和工作在海外、富有爱心和同情心的中国同胞，自愿为中国使馆开展领事保护工作提供必要协助。他们在开展志愿服务时严格遵守当地法律法规，不涉及任何执行领事职务的行为。招聘志愿者的信息甚至都在中国政府网站上公开发布的。

其他国家也有类似做法。中国在美国，也有设置所谓“公民联络志愿者”，他们帮助大使馆协助有需要的美国公民。该等志愿者帮助遇险的旅行者，帮助追踪失踪的美国公民，并在发生自然灾害或其他紧急情况时，帮助找到其他美国公民，以便帮助他们的安全。

海外个智库皆认为中国此举已侵犯各国主权管辖

中国领事协助志愿者，对于海外安全工作是潜在威胁。根据大西洋理事会（Atlantic Council）全球中国中心研究员邱芷恩（Niva Yau）的说法，中国可以通过扩大在海外的影响力，增强进行跨国镇压的能力。新规定给予中国领事馆干预海外中国公民事务的正式依据。

保护卫士和大西洋理事会的报告，皆建议各国确保中国领事馆不侵犯中国公民在海外的权利，或者建立更庞大的境外安全系统或组织。

保护卫士之前描述了中国在海外设立100多个“警侨驿站”，该组织用于监控、胁迫甚至遣返流亡中国人。

非洲战略研究中心（Africa Center for Strategic Studies）的研究员保罗·南图利亚（Paul Nantulya）表示，领事志愿者项目实质上是中国共产党更广泛的影响力网络：“统一战线”的一部分。

南图利亚说，中国认为这些志愿者很有用，因为外交官无法监控其驻在国领区所发生的一切。统战工作试图建立中国的亲和力，同时诋毁中国的对手。